甘建發(fā)電〔2020〕11號(hào)
各市州住建局、蘭州新區(qū)城交局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局、蘭州市城管委、嘉峪關(guān)市城管局、嘉峪關(guān)市環(huán)衛(wèi)總站、蘭州市水務(wù)局、蘭州市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位：
根據(jù)省新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作的指導(dǎo)意見》，為認(rèn)真做好住建行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作，特制定《甘肅省住建行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指導(dǎo)方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：甘肅省住建行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指導(dǎo)方案
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月19日
附件
甘肅省住建行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指導(dǎo)方案
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控的決策部署，認(rèn)真做好住建行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作，按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、屬地管理原則，制定本指導(dǎo)方案。
一、建筑施工方面
(一)分區(qū)分類指導(dǎo)開工
1、分區(qū)域推進(jìn)開工復(fù)工。按照《甘肅省新冠肺炎分級(jí)分類防控指導(dǎo)意見》確定的分級(jí)類型，分區(qū)域推進(jìn)開工復(fù)工。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，正常組織開工復(fù)工；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)在疫情防控措施到位的前提下，有序組織開工復(fù)工；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)在疫情防控形勢穩(wěn)定且防控條件完備后，及時(shí)組織開工復(fù)工。
2、分類別指導(dǎo)開工復(fù)工。對(duì)涉及醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、防控物資生產(chǎn)等項(xiàng)目以及重大民生工程，可先行開工建設(shè)，并及時(shí)報(bào)告工程所在地住建部門，疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；對(duì)列入全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、國家和省列重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目或經(jīng)省政府確定為重大招商引資的項(xiàng)目，以告知承諾方式申請(qǐng)辦理施工許可，提前開工；2020年6月30日前需開工的其他房屋和市政工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以采取告知承諾方式容缺辦理施工許可。
(二)強(qiáng)化措施確保管控
1、編制疫情防控方案，做好復(fù)工準(zhǔn)備。開復(fù)工前，由建設(shè)單位牽頭、施工單位主導(dǎo)，其他相關(guān)單位參與，制定工地疫情防控方案，明確防控組織體系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、門衛(wèi)值守、人員管理、防控物資購置儲(chǔ)備配發(fā)、食堂衛(wèi)生、殺菌消毒、巡查檢查、應(yīng)急處置、信息報(bào)送等各項(xiàng)制度措施，做到總公司、分公司、項(xiàng)目部、班組、個(gè)人逐級(jí)覆蓋，工作責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，結(jié)合工程進(jìn)度及施工階段特點(diǎn)，可優(yōu)先采取局部開工、機(jī)械施工等措施，有計(jì)劃、有步驟地遞增作業(yè)人員、遞增施工量等措施。
2、建立施工人員健康檔案，做好動(dòng)態(tài)管理。各建筑工地要優(yōu)先使用本地務(wù)工人員，認(rèn)真落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，嚴(yán)格管控出入工地人員，對(duì)計(jì)劃入場人員摸排至少兩周內(nèi)來往史、人員接觸史，建立人員健康檔案。對(duì)來自外省疫情重點(diǎn)地區(qū)尚未返甘人員，通知其暫緩返回；對(duì)外省來甘返甘人員以及來自省內(nèi)疫情較重地區(qū)人員，按照《甘肅省新冠肺炎分級(jí)分類防控指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離；對(duì)其他已返回人員，要做好信息排查登記和日常體溫監(jiān)測。
3、協(xié)調(diào)保障防疫物資供給，實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場要做好疫情防控物資場地保障，確保體溫計(jì)、防護(hù)口罩、消毒液、消殺設(shè)備、洗手池等主要防疫物資及設(shè)備設(shè)施充足到位，配置符合防疫要求的單獨(dú)隔離觀察宿舍，作為人員臨時(shí)隔離觀察及突發(fā)情況的處置場所。在工地出入口設(shè)立疫情防控崗，對(duì)進(jìn)出工地人員實(shí)行全覆蓋問詢排查、體溫檢測、口罩佩戴情況檢查，并登記建檔，工地封閉圍擋必須嚴(yán)密牢固，嚴(yán)禁無關(guān)人員或不符合疫情防控要求的人員進(jìn)入工地。
4、加強(qiáng)公共區(qū)域管控，做好人員管理。項(xiàng)目對(duì)施工區(qū)人員密集區(qū)域以及工地食堂、宿舍、辦公室、垃圾存放點(diǎn)、廁所等生活區(qū)域采取定期清理、殺菌消毒等措施，對(duì)密閉場所要定期開窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣流通。工地食堂要確保制度健全、食材安全、炊事人員健康，堅(jiān)決杜絕疾病通過餐飲渠道集中擴(kuò)散傳播。施工現(xiàn)場和生活區(qū)、辦公區(qū)應(yīng)分別設(shè)置口罩等醫(yī)療廢棄物、生活垃圾專用收集容器，集中統(tǒng)一收集處理，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物與生活垃圾、建筑垃圾混合處理，同時(shí)要及時(shí)做好垃圾處理、污水處理等工作。用餐采取分餐、錯(cuò)時(shí)用餐、配發(fā)盒飯等方式分散分批進(jìn)行，嚴(yán)禁宿舍“大通鋪”現(xiàn)象，合理控制每間辦公室、宿舍人數(shù)。
5、落實(shí)應(yīng)急工作機(jī)制，防止疫情擴(kuò)散。當(dāng)工地人員出現(xiàn)發(fā)熱咳嗽等新冠肺炎癥狀時(shí)，在做好安全防護(hù)的前提下，立即就近到衛(wèi)生健康部門指定定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診就診，同時(shí)嚴(yán)格排查接觸人員并采取相關(guān)隔離措施，做好隔離觀察人員的生活保障服務(wù)工作，提供必要關(guān)愛幫助。對(duì)于經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)為疑似病例或確診病例的，工地應(yīng)第一時(shí)間停工并封鎖現(xiàn)場，配合疾病控制部門開展疫情防治，并及時(shí)報(bào)告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，項(xiàng)目經(jīng)屬地疾病控制部門評(píng)估合格后方可復(fù)工。
(三)調(diào)整措施給予支持
1、疫情防控期間無法復(fù)工的項(xiàng)目，工期可按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)不可抗力的規(guī)定予以順延。
2、建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，鼓勵(lì)加快撥付進(jìn)度，適當(dāng)增加安全文明費(fèi)的撥付比例。
3、人工單價(jià)和材料價(jià)格受疫情影響變化幅度較大時(shí)，合同中有約定調(diào)整方法的，按照合同約定執(zhí)行，合同中未約定調(diào)整方法的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)簽證按實(shí)調(diào)整或簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定。
4、因停工造成的損失，發(fā)承包雙方應(yīng)按照法律法規(guī)、合同條款及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，友好協(xié)商合理分擔(dān)損失。
5、防控用口罩、酒精、消毒水、手套、防護(hù)服、體溫檢測器、電動(dòng)噴霧器等采購費(fèi)應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)，在措施費(fèi)中單獨(dú)列項(xiàng)。
6、延誤工期需趕工的項(xiàng)目，趕工補(bǔ)償按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、市政公用方面
(一)強(qiáng)化服務(wù)保障
1、進(jìn)一步壓縮用水、用氣報(bào)裝時(shí)間，對(duì)開工復(fù)工建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的用水、用氣報(bào)裝需求，可采用容缺機(jī)制簡化手續(xù)，待疫情結(jié)束后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
2、明確重點(diǎn)保障服務(wù)對(duì)象，對(duì)新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院、集中隔離觀察場所、經(jīng)政府認(rèn)定的防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等的用水、用氣、用熱、生活污水處理等需求，優(yōu)先保障，在疫情防控期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，所欠費(fèi)用不收取滯納金。
3、對(duì)具備開業(yè)條件逐步開業(yè)的大型商場、綜超、餐飲、市場等的用水、用氣、用熱、生活污水處理等需求靠前服務(wù)、全力保障。
4、結(jié)合企業(yè)逐步開業(yè)、職工陸續(xù)返崗、人流明顯增大的實(shí)際，繼續(xù)做好市容環(huán)衛(wèi)清掃、生活垃圾無害化處置工作，對(duì)車站、廣場、公廁、商場、餐飲企業(yè)等人口密集場所進(jìn)行重點(diǎn)清掃。
(二)確保平穩(wěn)運(yùn)行
1、全面做好市政公用行業(yè)安全防護(hù)。加大各類市政管線、供水廠(加壓站)、換熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站等重點(diǎn)部位巡查巡檢頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，確保設(shè)施運(yùn)行安全平穩(wěn)。
2、嚴(yán)格規(guī)范供水設(shè)施凈化及消毒等制水環(huán)節(jié)操作流程。加強(qiáng)取水、制水和輸水全流程水質(zhì)檢測，強(qiáng)化燃?xì)鈿赓|(zhì)及壓力檢測，做好換熱站供回水溫度監(jiān)測，保證水、氣、熱等持續(xù)安全穩(wěn)定供應(yīng)。
3、加強(qiáng)市政公用企業(yè)廠區(qū)防疫。督促各市政公用單位制定防疫工作方案，對(duì)員工進(jìn)行每日測溫、分類管理，加強(qiáng)日常防控，實(shí)行相對(duì)封閉管理。在辦公區(qū)、施工區(qū)設(shè)置檢測卡口，對(duì)進(jìn)出人員、車輛嚴(yán)格檢查檢測，做好信息登記，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。
(三)調(diào)整措施支持
1、積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、金融部門對(duì)市容環(huán)衛(wèi)、供排水、供氣、供熱、污水處理、生活垃圾處置等相關(guān)市政公用單位，按照省政府有關(guān)財(cái)稅金融支持政策給予相關(guān)稅費(fèi)足額減免。
2、切實(shí)加大對(duì)市容環(huán)衛(wèi)、供排水、供氣、供熱、污水處理、生活垃圾處置等市政公用單位的生產(chǎn)物資和防護(hù)物資保障力度。
三、房產(chǎn)物業(yè)方面
(一)因城因企施策
1、房地產(chǎn)企業(yè)和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)業(yè)時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)刈〗ú块T提出復(fù)工申請(qǐng)并嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，強(qiáng)化內(nèi)部管理，對(duì)外省來甘返甘人員以及來自省內(nèi)疫情較重地區(qū)人員，按照《甘肅省新冠肺炎分級(jí)分類防控指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離。
2、鼓勵(lì)推行網(wǎng)上銷售交易，暫停房地產(chǎn)企業(yè)和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)疫情期間舉辦現(xiàn)場促銷活動(dòng)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)銷售要制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，減少人員聚集。
3、指導(dǎo)督促房地產(chǎn)企業(yè)做好自持、經(jīng)營或使用的商業(yè)、辦公類物業(yè)、樓宇的消毒和衛(wèi)生防疫工作，保障防疫設(shè)備和物資到位。
(二)細(xì)化物業(yè)舉措
1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在復(fù)工復(fù)業(yè)期間繼續(xù)實(shí)施小區(qū)封閉式管理防控措施，在保障企業(yè)工作人員自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，積極配合街道社區(qū)開展人員信息排查工作。
2、加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳，加大對(duì)電梯轎廂、門禁、門廳前室等公共設(shè)備設(shè)施和公共區(qū)域的消毒力度和頻次，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的疫情防控，門衛(wèi)、保潔等崗位人員必須佩戴口罩，身體不適的要立即停崗留觀隔離。
3、嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定做好人員、車輛出入小區(qū)登記、測溫等措施，發(fā)現(xiàn)體溫較高的迅速報(bào)告社區(qū)采取及時(shí)就診或居家隔離等措施，無相關(guān)依據(jù)不得阻礙、限制回甘務(wù)工人員、房屋租戶等進(jìn)入小區(qū)。
4、除應(yīng)急搶修外，其他物業(yè)維修工程以及業(yè)主自行裝修工程一律暫停，并對(duì)應(yīng)急搶修人員做好防護(hù)和登記工作。
5、杜絕小區(qū)內(nèi)人員聚集，關(guān)閉小區(qū)內(nèi)棋牌室等人員密集場所，嚴(yán)禁在小區(qū)內(nèi)開展聚集性活動(dòng)。
6、鼓勵(lì)推行掃碼登記等無接觸技術(shù)應(yīng)用。
(三)調(diào)整措施支持
1、房地產(chǎn)企業(yè)未能按期開工、竣工的，疫情防控期間不計(jì)入違約期，并適當(dāng)增加對(duì)企業(yè)的定向支持，簡化開發(fā)報(bào)批報(bào)建等相關(guān)審批流程。
2、積極幫助參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向當(dāng)?shù)卣疇幦∠嚓P(guān)稅收優(yōu)惠補(bǔ)助政策。
